摘要

改革开放以来,我国农村教师补充经历了招收民办教师、师范院校毕业生分配、公开招考和专项计划补充三个阶段。当前,各级政府在已有的政策框架内进行了多种尝试,农村教师队伍补充取得了一定成效。然而,当前农村教师补充仍异常困难,农村教师职业的竞争力和吸引力仍偏低,临聘人员仍是教师补充的重要力量,但补充的数量和速度小于流失的数量和速度。农村教师补充困难既有政策价值取向问题,也有政策弹性欠缺、政策工具使用不合理、政策力度不足等因素。因此,转变当前城市中心倾向,确立以农村实际需求为中心的政策取向,调动地方的积极性和主动性,建构适宜于各地差异性的政策体系,合理地使用政策工具,增强政策举措的力度,方是农村教师补充政策优化和完善的现实路径。