把法治从观念建构落实到行为层面是中共十八大政治报告中的一个重要特点。报告强调发挥法治在国家治理和社会管理中的作用,提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。多年来,法治价值理念在执政党内部逐渐成为一个主流的话语,已经深深嵌入执政党的政党文化。把法治观念落实到执政的行为层面,是政治文明建设的必然要求。全面实现执政行为法治化的目标,需要社会经济发展的推动、执政主体的自律、政治关系的制约和政治法律制度的规范。
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