农民用水协会组建困境与思考——基于苏中L县的个案分析

作者：张新文; 黄鑫

来源：东北农业大学学报(社会科学版), 2017, 15(06): 28-33.

• 产粮大县
• 农民用水协会
• 农村公共事务
• 差序格局
• 利益博弈

水利建设是发展现代农业和保障国家粮食安全的重要基础。自20世纪90年代以来,以农民用水协会为主的参与式灌溉管理实践,在各地尤其是中西部农村地区得到普遍推广。用水协会组织参与农田水利建设能否真正解决东部粮食主产区灌溉难题、发挥预期成效,仍待深入研究。文章从传统差序格局"完全熟人"及当前"半熟人""无主体熟人"农村社会特征出发,基于苏中L县个案调研,分析该产粮大县农民用水协会组建困境:利益互换"碎片化"、委托代理利益制衡、维稳导向策略导致农户、村委会、水利局三者难以建立有效利益共享机制。研究认为,推动农民主体内生性合作管理,根据基层社会环境设计协会组建条件(包括组建前嵌入PPP模式、优化用水制度、设计合理奖补等),是当前破解用水协会试点难题,使之得以推广并发挥应有作用的未来导向。

• 出版日期2017
• 单位南京农业大学