摘要

王权时代之中国政府为了征纳田赋,管理户口,很早就建立了一套较为完善的户口统计制度,然而受诸多因素影响,这一时期对户口的统计数据多不精确。这一方面归因于官员的疏漏和民众的隐瞒,另一方面则受制于封建统治者对乡村社会无为而治的思维观念。自南京国民政府推行保甲制度以来,保甲制度开始深入中国腹地,延展至偏僻闭塞的中国农村,将代表国家权力符号的乡镇公所设立于大大小小的乡镇集市,使得千百年来乡村社会绅权自治的状态发生了根本性的改变,国家权力开始由传统的县一级下移至乡镇村庄,这不仅为进一步精确户口统计奠定了基础,也为更好地研究民国时期甘肃人口问题打开了一个缺口。