南京国民政府执政以来,中国农业问题日益凸显。受欧美和苏联创办合作农场的影响,南京国民政府将合作农场列为改造中国传统农业的一剂良方,出台了一系列法律法规,设置专门辅导机构,以推进合作农场,试图运用合作耕种集体经营的组织形式取代传统的家庭经营。虽然取得了一定成效,但由于受到土地来源、资金压力、专技人才缺乏及劳动管理成本高昂等因素制约,其随之走下历史舞台,且成效甚微。不过,为今天我们进行传统农业改造,实行土地规模经营提供了宝贵的经验教训。
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