摘要

解决困扰事业单位高效运行的人员编制难题,应摒弃既有经验化判断的思维限囿,经由规范化、程式化维度专注于事业单位人员编制的标准管理。考虑到事业单位人员编制的复杂性和公益导向,宜在编制标准定位上确定"整体性、发展性、公益性"取向,进行以"满足公共需求"为主旨的组织机制、职能机制及构造机制的"全景式"分析,进而构建事业单位人员编制标准"总量控制、单量调整、增量调转"的基准框架,采取"去行政化、社会化、法制化、信息化"的配套措施,为人员配置幅度及限度的准确核定提供决策支持,从源头上消解事业单位人员编外性的历史积弊。