摘要

间接补贴是为私有林创造良好外部环境的各种财政支出。我国林业间接补贴虽然总体趋势上扬,但还是存在水平偏低、补贴体系供给不足、补贴优先序不合理、重固定资产方面的"硬"补贴,轻科技方面的"软"补贴、生态环境基本建设支出较大,用材林基地建设支出偏低等特点。基于国外私有林补贴政策启示,私有林间接补贴制度的完善首先应重塑林业一般政府服务支出框架,具体包括林业科技投入优先、夯实林业基础建设、建立病虫害防控机制、深化林业社会化服务平台建设等措施;其次是构建私有林补偿性补贴制度,如完善林业保险制度、构建收入安全网络等;再次是从加强金融信贷扶持以及轻税薄费,进一步深化林业税费制度改革两方面来完善私有林激励性补贴制...