农业、农村、农民问题是制约我国经济健康发展和构建和谐社会的关键因素。没有农村社会保障,我国的社会保障体系就不可能完善。在构建和谐社会的过程中,我国政府非常重视新农村的建设,使农村社会保障也取得了很大的发展。但从总体上看,我国农村社会保障仍处于发展滞后状态。在政策的制定和实施过程中存在着严重的"责任主体缺位"现象,政府应该承担更多的责任,加大财政支付、完善立法、加强监管等。
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