<正>早在1994年就有人提出了草牧业的概念，2014年方精云研究组向国务院提交的《建立生态草业特区，探索草原牧业发展新模式》中提出的“草牧业”理念得到时任国务院副总理汪洋的重视和肯定。2015年中央一号文件中首次提出了“草牧业”的概念。2016年农业部办公厅印发的《关于促进草牧业发展的指导意见》（农办牧[2016]22号）中指出：“草牧业以饲草资源的保护利用为基础，
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