清初政府的文化政策具有“刚柔相济”的两重性。一方面“崇儒重道”，开经筵、兴科举、刻图书；另一方面大兴文字狱。出版政策是文化政策的重要组成部分，地方志是图书出版的重要门类。柔性文化政策如发布诏令提倡地方志的编修，促进了清初地方志的繁荣，刚性政策如文字狱抑制阻碍了地方志的发展。但也存在例外情况，清初大兴文字狱的背景下，部分载有涉明“违碍”内容的地方志出版并未受波及。这一情况表明“文字狱”实施过程中，同样具有“刚柔相济”的二重性。
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