宁夏回族自治区秦汉渠灌区属全国大型灌区青铜峡灌区的一部分，当地引黄灌溉历史悠久。多年来，该灌区基层用水管理存在管理不规范、经费不足、工作人员专业水平不高、水费收缴难、“一票到户”政策执行难、协调难度大等问题，导致水资源利用效率不高。为解决以上问题，可从加强宣传、加强合作社的监督管理、加大基层水利服务组织建设力度、加强基层水利人员的继续教育和业务知识培训、规范水费收缴等方面加强基层用水组织改革。
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