在传统解释范式中,农民的制度行为带有天然的保守性,难以实现制度创新,而改革初期的中国农民却以一系列的制度实践展示了难得的制度首创精神。这是如何实现的?改革初期的农民制度创新,是在"现实制度需求的直接推动下,以乡土传统为纽带,以集体化传统为依托,在乡土精英的主导下"实现的,具有乡土性和制度化的特征。在新农村建设和新城镇化背景下,应从构筑新型的农民与制度关系、发掘农村社会资本、提高农民组织化程度等三个方面促进农民的制度创新实践。
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