1918年北京政府颁布实施《工商同业公会规则》后,济南开始成立同业公会组织,在随后的发展过程中,同业公会呈现出活动的民间性、组织制度建设的民主性、自我管理权力的提升和政府监控的严密性等特点。就法律意义上而言,它是具有法人地位的民间社团组织。
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