从经济上看,发展社区服务就是解决其供需平衡问题,这就要分析需求结构。从实现方式看,社区服务需求包括具外部性特征的共享性需求、有支付能力的经济性需求和无支付能力的非经济性需求。据此,社区服务供给可相应采取公益性服务、商业性服务和政府购买服务等多元模式,其补偿则包括"有偿"(营利性补偿)、"低偿"(非营利性补偿)、"代偿"(政府代为补偿)和"无偿"(实为纳税人 捐输间接补偿)等多种渠道,还尤其有赖于部分实行消费与付费的分离来维护业者的"自偿"机制。
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