单位制是19561978年间我国城市基层社会管理的主导体制,其形成有着深厚的社会经济背景和实践基础,是多种因素共同作用的结果。整体性危机是单位制形成的社会背景;公有制和计划经济体制是单位制形成的经济背景;中国传统社会理想与共产主义思想是单位制形成的思想背景;革命根据地建设是单位制形成的实践背景;苏联模式是单位制形成的国际背景。
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