摘要

2014年以来,我国在基础设施与公共服务领域推广PPP模式,吸引了大量社会资本参与其中,PPP项目的数量也急剧增加。面对当前实际情况,国家在政策方面主要侧重于指导PPP项目的落地与风险的防控,对于PPP项目整体的财税政策安排则存在明显的滞后问题。PPP项目参与方众多,行业涉及面广,某些PPP项目业态复合性强。业态的复杂性和回报机制设置的混合性,会出现如何对PPP项目各类经营行为背后的经济实质进行判断的问题。