基于三维分析框架的公共信息资源开放政策体系研究

摘要

公共信息资源开放是大数据时代的全球趋势,政府制定完善有效的公共信息资源开放政策体系是稳步推进我国公共信息资源开放的基本保证。本文从生命周期、政策工具和政策客体维度出发,构建公共信息资源开放政策的三维分析框架,基于该框架,运用内容分析法对我国发布的310篇公共信息资源开放政策进行量化分析。结果表明:我国公共信息资源开放尚处于初期发展阶段,政策主要集中于筹备建设和共享利用期;政策工具呈现重供给型轻需求型的不均衡状态;政策客体作用不均,多作用于政府。因此,我国在制定公共信息资源开放政策时应从生命周期的全局考虑,重视运行维护、增值创新以及监督评价等后期工作的政策配套,并在均衡运用政策工具的同时,全面关注政策的作用对象,做到政府、企业、公众和非盈利组织全面参与。

关键词