清代归绥财政中的生息银两开始于嘉庆四年。随着地方事务所需经费的不断增加,归绥财政中的生息银两的营运规模逐渐扩大,至光绪时期达到顶峰。嘉庆时期生息银两在归绥财政中的作用和影响相对较小。光绪年间生息银两在归绥财政收入中的比重逐步增大、作用日益重要,成为归绥地方政府最大、最重要的财政储备项目,是地方政府增加财政收入、缓解财政赤字的主要手段。
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