摘要

反腐的根本在于制度建设。从制度安排的角度看,传统中国的制度安排是在人治的框架内实现的,这种制度安排必然会导致制度"三性"(制度合理性、制度合法性、制度现实性)的缺失,成为腐败滋生的根源。现今中国的反腐必须在法治的框架内实现制度安排,即从制度的"三性"方面推进制度变革:一是反腐制度路径设计必须以"民主"价值为导向,"人民监督"为前提,体现制度的合理性;二是实现社会的公平与正义,"把权力关进制度的笼子",保障制度的合法性;三是科学定位政府角色,限制政府成为"特殊利益集团",保证制度的现实性。