<正>一、基本案情2018年5月，戴某与甲镇政府达成垃圾处理发包协议，由双方共同出资在甲镇政府提供的一处地块上建设垃圾处理场，用于处理甲镇政府无偿提供的建筑垃圾，双方约定戴某出资3000万元，甲镇政府出资1000万元。后因甲镇政府财政原因，甲镇政府出资的部分由戴某垫资。同时，双方约定，合同为期3年，政府一次性向戴某支付垃圾处理费4000万元，如遇政府拆违，戴某应无条件搬离，不得向甲镇政府主张拆迁赔偿与补偿。戴某承接该工程后，投入资金用于土
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