目前,东北地区主要存在着人口净迁出规模不断扩大、人口老龄化日趋严峻、人口出生率过低,以及边境地区人口流失严重等突出性人口问题。从长期来看,这些突出性人口问题必将对该区域的经济社会发展产生重要影响,其中包括,社会保障体系面临财力支撑风险、许多城市面临空心化风险、基础教育等基本公共服务运营面临两难困境、边境安全面临一定隐患等问题。为此,建议率先在东北地区进行全面开放二胎政策试点,尽早实行社会保障资金全国统筹,为沿边地区居民提供特殊补贴,加快推进公共财政均等化。
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