中国十八届三中全会首次提出"财政是国家治理的基础和重要支柱"、"建立现代财政制度",而新一轮财税改革主要分为三个方面:强化预算约束、优化税制改革和调整中央与地方间财政关系。本文通过对这三个方面内容的讨论,以转移支付制度为着重点,分析财税改革的主要矛盾,并提出解决矛盾的建议。