西部地区农民工的"乡—城"循环流动,会分化出"务工农民工"和"返乡农民工"两类创业主体。外出务工农民中有约55.0%的人是潜在创业者,他们的资金、社会资本的需求满足程度相对较低;返乡农民工的创业需求呈动态变化趋势,其创业需求满足率和满足度也都较低。要充分尊重两类主体的创业需求差异,以"需求决定供给"的理念建立有针对性、差别化和动态化的西部地区农民工创业扶助制度,并加大贯彻执行力度。
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