康熙帝平定"三藩之乱"后,国家局势趋于稳定。由于推行薄赋缓征的鼓励政策,四川成为移民输入的重要省份,土地开发、经济发展,但移民社会特有的矛盾也开始显现。因此,关于是否要在四川开展大规模土地清丈的讨论,从康熙中后期开始出现,历经数十年之久,直到雍正六年政府才决定在四川正式开展土地清丈。本文即详细梳理康熙、雍正两朝君臣对四川清丈一事的讨论,特别是雍正朝该政策的最终形成以及执行过程中的调整与修正。并在此基础上,尝试探讨康熙、雍正两位帝王治理国家方式的差异。
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