摘要

<正>大学章程作为现代大学制度的重要组成部分,其制定过程既是制定文本的过程,也是一个规范的研究过程,它是集科学性、实效性于一体的过程。因此,大学章程的生成必须有科学的理论基础、实践根基和政策依据。首先,从理论上讲,社会学、管理学、法学和教育学是必不可缺的理论基础,但要特别强调以下理论。一是新制度经济学中的"委托代理理论"。在高等教育领域,存在着一种"公民—国家—政府—公立高校"的委托代理链。在这一委托代理链中,一般来说,政府是委托人,公立高校是最终的代理人。为了保证高校的自治性,加之政府承担众多的社会