目前我国南海近岸无居民海岛有序开发进程迟缓,边远无居民海岛补给困难,有序开发利用几乎是空白。主要囿于对无居民海岛资源效用认识不科学;南海无居民海岛基础设施差、资源开发成本高、风险大、政府扶持力度不够;相关无居民海岛的立法位阶较低、无居民海岛使用权权利客体和性质不明确等因素。应当从科学认识南海无居民海岛开发利用的意义及其特殊要求,提高立法位阶、明确无居民海岛使用权客体的整体性及其物权性质和加强政府扶持力度等方面入手,寻求加快南海无居民海岛开发利用的出路。
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