东北老工业基地的城市棚户区不仅涉及城市化和城市更新问题,还与单位体制的消解有关。但单位制自身的内部差异性,使得城市棚户区的形成与社区建设问题带有复杂性和多样性。依据单位制对于社区的不同影响程度,城市棚户区可大致分为"单位型棚户区"和"混合型棚户区"两种类型。两者在单位化程度、贫困类型、居民特征、居民认同感和居民行动力等方面存在差异。这就要求我们改变单一的社区建设模式,针对不同类型的棚户区,在反贫困和公共性构建等方面,探索各具特色的社区建设策略。
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