清末新政是清王朝进行的最后一次改良运动。新政措施众多，尤以预备立宪最为重要，而预备立宪重要内容之一便是地方自治。以往学界对于清末地方自治的研究多着眼于宏观政策层面，对于地方基层尤其是东北三省基层自治研究略显薄弱。该文主要是通过对奉天省海龙府西安县的地方自治进行研究分析，来探究清末基层地方自治的筹备以及其在举办地方自治中所体现出的特点以及缺陷。
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