大党建统领下大联动思维破解“邻避项目”落地困局的路径与启示——以杭州中泰九峰环境能源项目为例

作者：陈华杰; 田耀华

来源：山西农经, 2018, (06): 139-142.

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2018.06.101

• “大党建”为统领
• 邻避项目
• 路径与启示

邻避冲突是当前社会治理中面临的复杂问题。一些地方政府往往担心发生高度情绪化的集体反对甚至抗争行为,而停止项目建设甚至彻底取消项目的做法。但是,余杭中泰九峰环境能源项目没有像一些地方那样取消了,并最终在原址上落地建设,工程建设进展非常顺利。究其原因,杭州市余杭区以"大党建"为统领,通过加强与公众的有效协商,探索有效的舆情表达机制,促进政府与公民之间相互信任的关系,确保公民有序参与"邻避项目"决策。最终,从根本上消除了群众担心的三大问题:一是群众担心项目建设会给生活环境和身体健康带来污染影响问题;二是项目所在地群众担心损害"发展权"的问题;三是群众担心项目建成运营后,有可能出现"偷排、漏排"等问题。这些做法从根本上,实现了过去自上而下的"决定—宣布—执行—冲突"模式,转化为"参与—协商—共识—执行"的基层社会治理新模式。

• 出版日期2018
• 单位中国共产党杭州市委党校