从分析两个规划核心矛盾入手,重点回应了土地规划指标分解缺乏科学性、土地规划布局迁就现状等两大质疑;其次,聚焦于当前城乡规划难以有效实施的困境,提出土地管理手段是实施城乡规划的重要抓手,并重点分析了城乡建设用地增减挂钩与村镇规划、新增建设用地计划与城镇建设用地扩张、土地储备规划与城市规划空间布局导向之间的相互关系;最后得出土地规划的创新和进步将推动城乡规划的变革,土地管理制度的改革和完善应作为城乡规划实施保障措施的重要内容。
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