民国初年高等师范教育发展的关键变化是六大师范学区制度的确立。与蔡元培等著名教育家所倡导的"教育独立"思潮相悖的是,师范学区制的实施背后,具有"国家化"和"整理"的内在逻辑。在民国初年的高等师范教育思想领域,国家、政党等政治范畴往往基于经济基础的作用,而与教育、与师范教育等竞争生存空间,这对中国师范教育发展带来复杂的影响和制约,并在一定程度上限制了民初高师的发展与壮大。