具有市民化能力是农民工市民化最核心的条件,它反映的是农民工的收入水平,而农民工收入由就业决定。在产业结构不断升级的背景下,新生代农民工的人力资本结构滞后于产业结构升级,导致其就业竞争力弱,就业不稳定,市民化能力不足。为优化新生代农民工的人力资本结构,必须构建产业结构升级与人力资本结构优化的动态机制,健全培训农民工的法律保障机制,确保农民工依法享有培训的权利,并使之落到实处。
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