<正>开发区建设与我国的改革开放事业相伴而生，在支撑国家区域战略落实、保障产业链供应链安全、承担改革开放创新合作平台等方面发挥着不可替代的作用。近年来，开发区建设运营主体集团化、金融化、多元化、专业化、跨区域经营趋势愈发明显，与开发区管理机构的关系也更加复杂。鉴于超大型国家的复杂性、多样性等现实情况，以及开发区建设运营过程中的行政化路径依赖的客观现实，本文以国家级开发区为切口，
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