一个"好制度",应该在环境约束条件下最能有效实现制度目标的制度安排。中国农地制度的变革的基本演进路径,是制度安排满足制度目标。早期的制度目标是迎合制度供给主题的意图,后期的制度目标则是满足制度需求主体的诉求。目前进行的"新土改",核心就是促进土地流转,推进土地要素的资本化与市场化,提升农民土地产权的强度。
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