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摘要
信访制度自设计之初,就与党的群众路线密切关联在一起。它浸润着群众路线的理念和方法,因此,一直被看作群众路线在信访工作中的灵活运用。维护群众的合法权益、巩固权力监督制约的群众基础、探索公众参与的制度化平台是这一原初设计的集中体现。然而,原本作为密切联系群众的信访制度在一些地方的实际运行中却发生了偏离,群众路线的功能因此面临萎缩的危险,从而导致有效满足上访群众合法利益诉求、"组织化"了解民意汇集民智、有效化解矛盾维护基层稳定依然成为突出难题。从深层次看,信访制度所面临的这种现实困境同压力型政府考核体制、少数干部群众观念不强和"不作为"惰政以及部分群众对权利话语的误读和滥用等因素密切相关。尽管出现了这些瑕疵,但是并不构成否定信访制度的理由。相反,它警醒着人们要更加重视和坚定贯彻群众路线,进而提升信访工作水平。
- 出版日期2017
- 单位江苏省社会科学院
