<正>在讨论防灾减灾救灾问题时,"理念优于制度,制度优于技术"是一条贯穿其始终的基本规律。其基本主旨为:只有在先进的理念指导下,才能设计出科学的制度安排;只有在科学的制度安排下,优良的技术方案才能发挥正常的功效,进而达到预期
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