引入规制俘获建立三方演化博弈模型，同时考虑地方政府偏好和环保税制度，来分析规制俘获形成的机理，并通过仿真来研究破解规制俘获和构建有效环境治理体系的主要措施和路径。结果表明：地方政府容易被大型企业俘获，而中央政府督查是避免规制俘获的关键因素；加大政府对企业的惩罚力度能增强企业治污的意愿，且地方政府的惩罚政策对督促企业治污更加直接有效；降低地方政府经济偏好的同时需要监督机制的保驾护航，地方政府才能完全达到严格执行环境政策的稳定状态。
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