社会企业是用商业手段解决社会问题,兼具公益属性与社会属性的一种新型组织形式。社会企业在我国的发展尚处于起步阶段,公益导向是公众普遍关注并质疑的焦点问题。社会企业的混合体特征决定了其发展将面临公益性质疑、合法性困境、资源匮乏及公益创新能力不足等公益"有机生长"问题。为了解决上述问题,政府促进社会企业发展的政策选择主要包括完善社会企业发展的政策框架、拓宽社会企业发展的资源空间、引导社会企业发展的公益导向等。
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