农民工市民化进程与国家政策演变息息相关。从突破囚笼束缚到有限制性的允许流动、再到以服务和融合为核心的阶段性政策演进,为农民工市民化的实现提供了良好的政策环境。农民工市民化政策过程作为一种政治现象,本质上是社会利益的调整与分配过程。透过政策调整的表象,体现了执政者的发展理念、发展观以及战略目标取向。只有调整战略思路、明确政策目标取向、设计整体性的政策框架并有重点地在操作层面上细化和集束政策,才能发挥政策预期效应,加快农民工市民化进程。
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