中国农村社会管理经历了"官民共治"的士绅宗族治理、新中国成立初期民主建政原则下的政治社会化治理、人民公社化时期的全能主义治理和当下的"乡政村治"等四个时期。但因路径依赖的影响,"乡政村治"模式的制度性缺陷日显。基于此,众多社会管理专家提出了一系列新的管理模式,其中蕴含着丰富的文化管理理念,如法治、文治和多元化的民生理念。而文化管理作为路径选择一旦成行,将有利于农村自治力的提高和"公民社会"的成型。
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