盛世才统治新疆期间(1933年4月—1944年9月),于1939年成立了以"发展农村经济,调剂城乡粮食"为主要宗旨的新疆积谷备荒公社。积谷备荒公社是传统义仓制度与现代社会管理模式结合的产物,是当时新疆重要的民政机构之一。积谷备荒公社成立后,在毛泽民、黄火青等共产党人的直接领导下,对发展新疆农业生产、稳定新疆社会秩序起了积极作用。
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