欧盟应对“外籍战士”的策略及其困境

摘要

“伊斯兰国”等恐怖组织的“外籍战士”群体因其跨国流动性和安全威胁性成为了备受关注的国际安全问题。在持续高强度打击下，大型国际恐怖组织的生存空间急剧压缩，“外籍战士”的安全威胁却逐渐扩散。为应对“外籍战士”带来的安全威胁，欧盟在短期策略方面重视逮捕起诉、加强外部边境管控以应对“回流者”并阻止民众出走；在长期策略方面推动去激进化并加强国际合作以求正本清源。但同时，欧盟也面临着压制性策略会带来新的安全风险、去激进化效果难料且可能会为“回流者”提供掩护、缺乏深度的国际合作限制了应对效果等困境。通过分析考察欧盟的应对策略，可为应对“外籍战士”现象提供一定的启示。

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