睡虎地秦简多处出现"都官"一词,由于秦"都官"在传世文献中没有明确记载,秦"都官"究竟为何的问题一直困扰着相关研究人员。文献材料的对比分析表明,秦"都官"并不等同于汉朝的"都官"或"中都官",它是在秦统一六国这一特殊背景下产生的具有时代特征,肩负特殊使命的一种官职。从秦简本身出发得出的对"都官"的结论,将对研究秦统一六国前后的地方行政制度有重要意义。
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