作为民初县知事选拔的重要途径,保荐免试立法虽善,效果却不好;限制似乎越来越严格,而结果反而越来越无序。保免制度推行效果的不良,反映了此时北洋政府中央与地方的权势天平已经失衡,并且已然脱离制度设计的本意,变为入仕的捷径,对当时的仕途风气产生了恶劣影响。
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