新中国建立后的社会保障制度建设经历了从无到有、从局部到全面覆盖、从偏重城市到城乡统筹的发展历程,但总体上农村社会保障制度发展单一、滞后,加上对农村社会保障体系建设的忽视,使得土地保障成为广大农民的自发保障模式。这一模式已经不能适应现代经济社会发展的需求。基于中国农村社会保障制度设计的体系化、公正化要求,强化农村土地物权保护,设计合理的农村地权制度以支撑农村土地社会保障功能,完善社会保障制度,是未来制度建设的核心。
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