随着我国旅游业的不断发展，旅游的形式和种类逐渐增多。特种旅游是新兴的一种旅游形式，在我国有很大的发展空间。就目前来看，河北省秦皇岛市特种旅游在开发与实施过程中还存在许多需要解决的问题，为实现资源的充分利用，同时缓解旅游旺季游客承载量的巨大压力，秦皇岛市应建立特种旅游开发体系，不断丰富产品结构。文章在阐述特种旅游概念的基础上，对构建特种旅游开发体系的意义、目的以及功能进行说明，并重点针对特种旅游产品开发总体框架结构及开发程序进行论述，以供参考。
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