<正>我国是世界上人口最多的发展中国家,至2006年底,我国共有19369个镇、15306个乡、271万多个村庄,居住有99851万人,约占我国总人口131448万人的75.96%。随着国民经济和社会事业的蓬勃发展以及人口的继续增加和人民居住条件的不断改善,要求建设用地继续增大,致使人多地少的矛盾日益突出。
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