过去二十多年,中国城镇化取得了举世瞩目的成就,同时也产生了城市交通拥堵、环境恶化、房价过快上涨、农民工难以市民化等问题,文章从马克思城乡关系理论入手,分析问题产生的根源,引入包容性城镇化的概念,并构建出其理论框架。基于包容性城镇化的思路,从户籍制度改革、土地制度改革、绿色发展、投融资模式等方面构建解决城市化问题的政策框架。包容性城市化应成为"十三五"及今后一段时间经济社会发展的主线,是解决各种问题的关键。
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