摘要

自2014年1月1日起施行的《行政事业单位内部控制规范(试行)》,因制度层面与单位层面存在诸如制度体系不健全、内部控制意识淡薄等问题,致使行政事业单位内部控制建设推进缓慢,制度落地效果不显著。本文以巡视制度、财政监督与国家审计的威慑性与监督资源有限性为视角,构建巡视制度、财政监督与国家审计多元共治模式,既倒逼行政事业单位推动完善内部控制建设,又化解监督全覆盖与监督资源有限性之间矛盾,全面节约和高效利用监督资源,提高监管效率,降低监督与行政成本,对国家治理体系与治理能力现代化建设具有重要的理论与现实意义。