摘要

建国以来特别是改革开放以来,大量农民通过参军转业、进城求学、进入乡镇企业、区划调整、进城务工等各种路径分化成为新市民阶层,从根本上松动了城乡户籍制度。农民群体融入城市生活,提升了个体的政治参与能力,促进了公民社会的发育,改善了政府工作,推动了城乡制度一体化,也打破了传统农村社会的均质格局,促进了农村地区的文明进步。促进农民群体继续健康合理分化,需要适应市场经济生产、生活方式的人格素养,要求培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,做好转出者生存保障问题,尤其是疏通农民分化的通道。